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共青团台州市委党组关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报


发布日期:2018-09-30 浏览次数: 字体:【

       按照市委部署,2018年3月13日至2018年4月13日,市委第三巡察组对我委进行了集中巡察。6月13日,市委第三巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将整改情况予以公布。

       团市委党组高度重视,把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是统一思想认识。巡察反馈会后第二天,团市委党组即召开了专题民主生活会,聚焦共性问题,深入剖析产生根源,逐条提出整改措施,详细制定整改方案,细化落实责任清单,确保问题无遗漏、整改见实效,并成立由党组书记任组长的团市委巡察整改工作领导小组。并随即召开机关全体干部会议,传达了党组会的研究决定,要求机关全体干部职工要进一步统一思想,提高认识,不折不扣全力配合做好巡察整改的有关工作。二是加强组织领导。团市委党组成立了由党组书记任组长、班子其他成员为副组长、各职能处室负责人为组员的整改落实工作领导小组。团市委党组按照明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效的要求,将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。党组书记亲自督查督办,定期召开整改工作进展情况会议,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号,及时掌握整改进度,并提出阶段性工作要求,确保整改工作按时推进、取得实效。三是落实责任分工。团市委党组对巡察组反馈的4方面12个问题35个具体情况以及整改意见进行全面梳理、分类研究,印发了《共青团台州市委党组落实市委巡察组反馈意见整改方案》,有针对性地提出了35条整改措施,并逐条明确整改责任部门和整改时限,建立整改台账,确保整改事事有着落、件件有回音。整改落实工作严格按照时限要求推进。

截止2018年8月10日,已对所有35个具体问题都开展了整改并基本完成,有些仍需要长期坚持并推进。整改期间,团市委党组共开展约谈教育14次,通报批评1人,诫勉谈话1人,制定出台和完善相关制度条例20个,联系市财政办理退还相关经费2466.8元。

      (一)关于党的领导方面

       1.关于“‘四个意识’不够强,贯彻上级决策部署不够坚决”问题

      (1)针对“学习贯彻党的十九大精神不扎实”问题。

       一是认真开展整改,制定《共青团台州市委关于认真学习贯彻党的十九大精神的实施方案》《共青团台州市委党的十九大精神学习计划安排表》,并严格按照计划组织实施。整改期间,机关开展党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等主题学习会3次,党员学习会3次,党组理论中心组学习会5次。二是扎实开展学习贯彻党的十九大精神活动。组建新时代新青年讲习团、市级机关青年马克思主义研习小组等,通过青年讲堂、分享会、座谈会、TED论坛等多种形式,开展党的十九大精神进高校、进企业、进农村等宣讲活动16场次,参与青年3200余人。注重学习的常态化开展,给机关干部每人都购买了《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》《习近平的青年知青岁月》等书籍,要求成为机关干部的案头“工具书”。在市县团委书记中开展习近平著作朗读活动,并录制音频在微信平台刊发。三是大力弘扬大陈岛垦荒精神,把党的十九大精神内化为台州的精神实践。广泛开展以大陈岛垦荒精神为主题的各类活动,全市开展宣讲会、座谈会、分享会等278场次,参与青少年2.8万人次。7月中旬,争取到中央团校党性教育基地落地大陈岛。

      (2)针对“贯彻中央重要会议精神不到位”问题。

       一是认真开展整改,召开专题理论中心组学习会,对习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话以及十八届五中、六中全会和十九届中央纪委二次全会等重要会议精神进行了集中学习。并把对习近平总书记的重要讲话、重要思想以及中央重要会议的学习内容列入党组年度中心组的学习计划中。并在机关学习会上,把以上相关内容在团市委全体干部中又进行了传达和再学习。整改期间,机关开展党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市重要会议精神传达学习等主题学习会3次,党员学习会3次,党组理论中心组学习会5次。二是丰富学习手段,扩大学习面。建立了机关党员群、团市委班子开会学习群,实时上传相关非保密学习资料,实现了资料共享,随时随地随身学,不断提高班子成员和机关干部的理论素养和思想觉悟。三是制定和完善了《团市委机关学习制度》,确保学习重要思想理论成为机关的常态化工作。并设立了机关党员“青春微讲坛”、周一学习会、思想研习小组等各种学习载体和平台,以学促讲,以讲带学,进一步增强干部职工学习的主观能动性。

     (3)针对“执行市委重大决策部署不力”问题。

       一是认真开展整改工作,取消“台州市十大杰出青年”评选工作,由分管副书记对负责具体工作的部室负责人进行了谈话,要求其积极抓好整改工作,并在部室内对相关工作开展一次讨论,提高意识,引以为戒。二是举一反三,6月下旬,由办公室牵头在全机关重新开展了一次创建示范活动自查自纠,对于必须撤销项目、要求保留项目进行了再一次的梳理和汇总,根据市委相关精神,我们撤销了所有评优评先工作项目,并进行了报备。三是进一步加强领导班子建设,提高领导班子行政、执政的能力,在工作上真抓实干,做实践榜样,对上级文件学习及时传达有力,吃透悟深上级相关工作精神,进一步提高对市委重大决策部署的理解和执行力。6月份,分管领导和责任处室负责人一起参加了市里统一组织的全市评比达标表彰工作培训会。

      2.关于“党组核心作用不够强,统全局抓大事的举措不够多”问题

     (1)针对“抓基层团建工作责任落实不到位”问题。

       一是提高认识,细抓整改。团市委党组会就基层团组织建设和党建带团建工作进行研究部署,对基层团建工作存在的问题进行梳理,制定了基层团组织建设“经验”“问题”“整改”三张清单。二是强化工作力量,选优配强基层团组织带头人。建立由9-21名委员组成的乡镇(街道)团的委员会、全面推行基层金融网点负责人兼任乡镇(街道)团(工)委副书记、集中开展村级团组织换届等举措,初步建立了一支“团干部+社工+志愿者”的乡镇(街道)团干部队伍,较好的实现了团建工作“有力量”。加强团干部教育管理,推动团干部回归主责主业,举办基层团干部培训班,开展“不忘初心跟党走”党团务知识竞赛,不断提升基层团干部的素质能力。三是筑牢组织基础,扎实开展“双百双提升”集中攻坚行动,根据“三张清单”开展督导,各提升点团建水平有了明显改观。组织开展团建强镇竞赛,培树了一批基层团组织的示范点,全力助推基层团建的整体提升。工作得到团省委的充分肯定,于8月14-15日在台州召开全省基层团建工作重点任务推进暨现场观摩活动。四是深入推进区域化团建,整合各类社会资源和力量,因地制宜将政策、经费、项目、活动向整顿提升团组织倾斜,努力实现组织共建、品牌共推、资源共享、阵地共用,积极破解基层团组织“四缺”问题,打造工作桥头堡。

      (2)针对“统筹推进群团改革力度不够”问题。

       一是稳步推进台州共青团改革,严格对照制定的改革时间表、路线图和完成时限,做到积极稳妥、有序推进,把改革方案里制定的改革举措一项一项抓到实处,落地生根。二是紧紧围绕“强三性去四化”,转变思维方式,借鉴先进经验,探索创新路径,努力打造一批台州共青团改革新品牌,积极探索创新团情恳谈、述职评议、青年朋友圈、第三方测评、乡小贤、“6+X”项目组、在外大学生联谊会等制度和项目,力争在群团组织改革中走在前列、干出实效、创出品牌特色。三是稳步推进学校和少先队改革。根据改革工作要求,制定团员发展规划,合理控制团青比例,目前已经实现初中、毕业班团学比不超过30%,2018年年底达到高中(含中职)毕业班团学比不超过60%。执行好《台州市少先队改革实施方案》的相关要求,进一步细化《台州市少先队改革任务分解表》,加快改革进程。四是开展共青团改革工作督查,督促县市区落实共青团改革相关举措。目前,全市9个县市区都已开展挂兼职副书记工作的配备,共配备挂职副书记13名,兼职副书记13名。

     (3)针对“党组谋全局的作用未有效发挥”问题。

       一是加强学习,提高认识。党组理论中心组专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》等规章制度,进一步提高党组成员对于党组工作和议事决策认识。二是制定完善了《团市委党组工作规则》和《团市委书记工作规则》。其中,对于“党组会议制度”和“书记办公会议制度”分别从参会人员、召开时间、议事范围、议事规则都作了详细的限定,厘清党组和书记班子的区别。特别是对人事安排、大额资金使用等“三重一大”事项的议事决策程序进行了有效规范,明确由党组会议商议,进一步明确党组谋全局的定位。三是明确专人,严格认真分别做好党组和班子会议记录,分门别类做好保管。

      3.关于“意识形态工作不到位,思想引领不够有力”问题

     (1)针对“思想认识不到位”问题。

       一是提高认识,将意识形态工作纳入团市委工作的重要内容。及时传达中央、省、市关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威。二是认真落实意识形态工作责任制。成立了团市委意识形态责任制工作领导小组,制定《团市委意识形态工作实施细则》,推动意识形态工作责任制的落实。党组会专题研究意识形态工作,听取责任部室对2018年上半年意识形态工作小结汇报,并对下半年的工作开展做了要求和部署。三是坚持正确舆论导向,依托“台州共青团”微信公众号、宣传栏等平台做好宣传,引导团员青年宣传和弘扬正能量。四是丰富活动内涵,在青少年群体中进一步树立爱党爱国,拥护核心的意识。全市共开展十九大精神、习近平系列重要讲话精神进高校、进企业、进农村社区等活动96场次,覆盖青少年近万人。以强化爱国主义教育为目标,开展“青春护旗手”“团团请你看电影”等爱国主义主题系列活动,传递社会正能量,全市共组织相关活动45场,参与青年4100余人次。

     (二)关于党的建设方面

      1.关于“贯彻民主集中制不到位,党内政治生活不够严肃”问题

     (1)针对“党组议事决策不规范”问题。

       一是加强学习,提高认识。召开党组理论中心组学习会,集中学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》等规章制度,进一步提高党组成员对于党组工作和议事决策认识。二是完善制度,制定完善了《团市委党组工作规则》,对于“党组会议制度”从参会人员、召开时间、议事范围、议事规则都作了详细的限定。加强对党组成员的约束和管理,严格按要求执行集体决策制度。除特殊情况外,一般都要求各党组或班子成员本人出席会议。三是安排专人做好会议记录,对会议时间地点、参会人员、缺席人员、主持人和发言讨论过程进行详实记录,并及时做好台账的整理归档。

      (2)针对“双重组织生活会走过场”问题。

       一是班子成员强化“双重组织生活”意识。坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活,今年以来,班子成员共参加双重组织生活12人次,在党员大会上作交流发言人数9人次,本年度已讲党课4人次,自觉接受党组织和党员的监督。二是坚持和完善领导干部双重组织生活和民主评议党员等制度,用好批评和自我批评的武器,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,进一步严肃党内政治生活。8月6日,举行机关党支部组织生活会,所有机关党员都开展了批评与自我批评,并开展先锋党员的民主评议活动。三是进一步提高民主生活会质量。要求在召开民主生活会前要研究制订实施方案,对会议主题、会前各项准备工作提出明确要求,并要求每位党组成员都要认真撰写发言提纲。民主生活会上,要求做到人人自我剖析,认真查找问题根源,认真开展相互批评帮助,进一步增强党内政治生活的政治性、原则性,提高民主生活会质量。

      (3)针对“理论中心组学习不正常”问题。

       一是提高认识,加强对党组理论中心组学习的重视,树立党组理论中心组学习不等同于机关学习和党员学习的意识,认真做好理论中心组的学习安排和学习计划,已制定《2018年度团市委党组理论中心组学习方案》。二是提高学习、发言的次数和质量。6月以来,党组理论中心组共集体学习习近平总书记对浙江工作重要指示精神、全市深入落实全面从严治党大会精神、《中华人民共和国监察法》等内容5次。每一次学习后,各参会成员都认真发表看法意见,并进行充分的相互交流,进一步增强学习成效。三是建章立制,制定《团市委党组理论中心组学习制度》,除按要求召开的学习会外,重要的内容都要求应学尽学。做到年初有计划,年底有学习总结,每次学习都有详细的学习记录和发言记录,并落实办公室正式干部专人整理并汇总归档、妥善保管。

      2.关于“机关党建工作弱化,执行党内制度不严格”问题

     (1)针对“机关党建意识不强”问题。

       一是对机关党支部相关负责同志进行谈话,要求做好会议记录和台账的管理,对于部分已经转岗离开团市委的当事人,由分管副书记电话告知其整改工作相关内容和要求事项。二是加强对党建工作的研究,强化党总支书记和各党支部书记作为党建工作第一责任人的职责,真正做到上下齐心,合力共管,不断夯实机关党建工作基础。党组对机关党建工作进行专题研究,制定“三张清单”,进一步明确工作和学习任务。三是强化党建意识,更新观念,以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点,注重机关党员干部的日常教育。成立机关党支部“青春微讲堂”,推行蓝本学习法,由机关党员轮流讲党课。6月以来,党支部举办青春微讲坛3次,开展机关党员组织生活会1次。四是加强党总支、党支部规范化建设,按时换届,做好推优入党工作,今年发展入党积极分子2名;同时,认真做好会议记录和相关工作台帐的整理,每位机关党员人手一本学习笔记,做好每次党组织生活的学习记录,并明确专人做好党支部台账档案管理。

      (2)针对“执行‘三会一课’制度虚化”问题。

       一是抓好“三会一课”的贯彻执行,每月第一周的周一定期开展形式多样、主题突出内容丰富的主题党日活动,每个月召开支委会,每季度召开党员大会。目前,已开展主题党日活动8次,支委会8次,党员大会2次,并在年初和8月初两次召开机关全体党员参加的党组织生活会,进行批评和自我批评,并开展党员民主评议活动,选出机关党支部的先锋党员。二是强化功能保证,规定凡应当提交党员大会讨论、表决的事项必须提交党员大会讨论、表决,充分保证党员的民主权利,凡应当支委集体协调的事项,必须以支委会的形式研究决定。三是认真做好学习记录。给机关每名党员都下发了《市直机关党员干部学习笔记》,严格做好每一次的学习、活动记录,并定期开展检查工作。

     (3)针对“党章党规党纪教育不经常”问题。

       一是丰富学习形式,做到应学尽学。机关党支部利用主题党日、七一等时间节点,3次专题开展《党章》《纪律处分条例》《党内监督条例》的学习教育,通过集体学、自己学、交流研讨、考试等方式,实现党员干部学习全覆盖。二是以信息技术为载体,组织全体机关党员干部利用电视、报纸、微信群等传播媒体,学习全国各地贯彻党章、遵纪遵规的先进典型和事迹,从中汲取好的做法和经验,并购买下发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《读懂八八战略》《先锋案例》等专业党务书籍,集体组织观看《厉害了我的国》等爱国影片3场次,不断强化党性锤炼。三是采用讲学结合的方式,以书本学习为基础,制定了团市委机关党支部2018年度学习计划表,以团市委机关党支部“青春微讲堂”为载体,通过自己讲、领导点、集体谈相结合的学习方式,开展专题教育学习,机关党支部的学习氛围日益浓厚。

       3.关于“选人用人不规范,干部人事管理不到位”问题

      (1)针对“干部选任程序不规范”问题。

       一是认真做好整改,提高认识,党组商议人事工作前认真做好动议工作。对具体从事人事工作的办公室负责人以及工作人员进行了谈话,要求要严格按照规章制度做好干部选任程序和对应环节。对于其他已转岗的相关同志,以电话就相关整改工作进行了告知。二是加强学习,党组理论中心组学习会学习了习近平总书记在全国组工会议上的重要讲话精神,认真研读《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策类规章制度,在班子中进一步树立正确规范的选人用人导向。三是建章立制,制定《团市委干部人事管理制度(试行)》,对机关干部的录用、晋升、轮岗等规则都做了明确,确保机关干部人事选任有规可循。

      (2)针对“机构编制纪律意识淡薄”问题。

       一是认真做好整改工作。6月底,团市委党组就该情况找市青少年活动中心班子进行集体谈话,向中心班子再次讲明巡察整改相关要求和政策制度,并撤销擅自设立的职务岗位。二是进一步提高认识,加强对相关人事、机构编制等规章制度的学习,确保不再出现有违反相关人事机构制度的情况出现。党组理论中心组学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策类文件,在班子中进一步树立正确规范的选人用人导向。三是建章立制,制定《团市委干部人事管理制度(试行)》,对机关干部的录用、晋升、轮岗等规则都做了明确,确保机关干部人事有规可循。

     (3)针对“人事文书档案不健全”问题。

       一是认真抓好整改,由分管副书记牵头梳理存在问题,规范规章制度,强调要严格按照政策制度做好干部选任程序和相关人事文书档案的管理,严格按照规定实行一人一档整理。二是举一反三,由办公室牵头,在7月下旬开展了1次全单位的人事档案清查整理工作,按照组织部门相关政策规定,对于能够重新补齐的材料,我们进行了汇总补充,对于需要整改的材料进行了整改;对于档案有误的地方,及时沟通组织部档案室进行修改,确保干部档案材料齐全、规范、真实可靠。三是建章立制,制定《团市委机关档案管理制度》,明确专人负责文书档案工作,并对人事档案的职责、管理、查阅、保密等做了明确要求,进一步规范单位文书档案工作。

     (三)关于全面从严治党方面

      1.关于“落实主体责任不力,管党治党不够到位”问题

     (1)针对“主体责任落实不够有力”问题。

       一是切实抓好整改,党组召开党风廉政专题会,听取了党风廉政工作汇报,并根据班子调整变化情况及时调整完善团市委党风廉政建设领导小组,制定下发《关于下发2018年团市委党风廉政建设主体责任清单的通知》(团台党组[2018]18号),进一步明确各党组成员和班子的责任分工,强化责任。二是强化责任压力传导,要求各部室及下属事业单位结合岗位职责、业务流程等认真开展廉政风险点排查,进一步明确岗位职责,重点抓好“一岗双责”的履行,积极寻找预防岗位廉政风险的途径,牢牢控制和及时化解岗位廉政风险,逐步建立防控长效机制和权利运行监控机制,认真开展自查自纠。三是加强对重点人员、重点岗位的监督和廉洁教育,经常开展廉洁教育培训和谈话提醒。班子成员和各部室负责人均开展了1次提醒谈话,机关组织全体干部职工赴书画院参看廉政教育展览,并赴看守所、戒毒所接受现场教育活动。

      (2)针对“执行主体责任报告制度不严肃”问题。

       一是统一思想,提高认识,要求下阶段对于报告主体责任履行情况要作为一项重要制度执行好,并对2013、2014年涉及相关事项当事人进行提醒告知,传达巡察整改工作的相关要求和任务。二是加强机关干部作风建设,促进端正态度,严格执行主体责任报告制度,要求办公室在年底要认真对照责任分工、全年开展的工作认真做好相关总结材料的撰写和报送工作,不得随意照搬照抄往年的报告内容,分管领导加强对党风廉政建设工作相关材料的审核把关。

      (3)针对“从严治团要求不高”问题。

       一是建章立制,抓整改到位,制定《台州团市委关于推进全面从严治团的实施方案》,及时把“反馈问题”转化为“责任清单”,建立问题“台账”。二是加强团员和团干部教育管理。开展基层团干部培训班和基层党团务知识竞赛,努力提升团干部综合素质。严肃团的组织生活,坚持“三会两制一课”制度。加强团员教育管理,严控团学比例、规范团员发展。7月初已组织开展了全市违规发展团员核查整改工作。三是推进团的组织覆盖。以“双强争先,四有四好”非公经济组织团组织活力提升工程为抓手,推动未建团的重点领域和行业建立团组织,截止7月底,已基本实现全市规上企业团组织建设全覆盖,进一步扩大团的工作有效覆盖面。

      2.关于“监督执纪不严,问题处理不到位”问题

     (1)针对“廉政约谈不规范”问题。

       一是做好整改,由办公室牵头对相关约谈记录和归档工作进行了一次梳理汇总,并制定专人负责相关台账的保管和整理。二是提高认识,在机关会议上明确廉政约谈是党内监督的一项基本制度,是预防腐败的一种手段。整改以来,开展了基层党建巡察工作反馈通报、全市深入贯彻落实全面从严治党大会精神、贯彻落实省纪委关于开展正风肃纪反腐“八大行动”等专题学习3次。三是建章立制,结合《中国共产党党内监督条例》等有关规章制度精神,制定《团市委党风廉政约谈制度》,从约谈对象、约谈内容、约谈方式、约谈程序、约谈要求都做了明确的规范。加大约谈的力度,规定每年要由主要领导约谈班子成员,班子成员约谈分管部室负责人,各中层约谈部室内成员,层层传导责任和压力。每年全体机关参与层面的约谈不少于两次。整改期间,已就各类整改涉及相关事项开展相关约谈14次。

     (2)针对“财务审核把关不严”问题。

       一是认真整改存在的问题,对于2016年国庆期间以值班名义购买食品涉及的费用进行核准,对共计390.8元经费全部退还财政账户,并对办公室负责同志和相关工作人员进行了谈话教育。二是进一步规范和完善《团市委机关财务管理制度》,并制定《团市委项目经费预、决算表》,严把事前、事后审批、签发关口,对未经审批的经费一律不予报销。三是加强对部室、干部职工的教育和管理,加强财务知识的学习培训,进一步增强干部职工按规范报销的意识,确保不再出现类似问题。7月,办公室负责人和出纳、会计共同参加了市财政组织的机关财务工作和绩效工作专题培训班。

      (3)针对“执行工作纪律不严”问题。

       一是认真做好整改工作,针对基层工作部1名机关干部未经请假擅自外出旅游一事,团市委党组已对相关当事人在机关内进行通报批评。二是进一步加强内部人员的教育管理。在通报的基础上,在机关学习会上开展了1次主要针对工作纪律的八项规定教育学习,再由各分管书记找部室负责人强调,由各部室负责人在部室内部再进行有关纪律的强调。三是建章立制,紧抓制度执行。进一步规范和完善《团市委机关考勤制度》,对于机关干部的上下班、出差和请销假都做出明确的规定,做到有章可循。严格执行干部日常管理有关制度规定,要求机关每位同志都在平时考核信息平台认真做好考勤打卡工作,每季度在机关内对考勤情况进行汇总通报。

     3.关于“日常管理不到位,‘机关化’现象仍然存在”问题

     (1)针对“干部教育不经常”问题。

       一是认真执行整改工作。对于用保密文件进行报销情况进行了详细的了解,并由分管领导对当事人和财务人员进行了谈话教育。二是加强全体机关干部的保密意识,组织全体正式干部集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例解读》,分管副书记对保密工作做了再强调;加强对单位保密人员的培训和教育,加强保密文件的管理,参加由市保密局组织开展的涉密人员岗位培训班;加强财务人员的保密意识,对于机关干部的报销除领导审批签字外,还要加强对报销材料的审核把关。三是制定《团市委机关保密制度》,进一步规范保密文件管理,做到涉密文件按程序流转,及时归档,切实提高保密工作的严谨性。

      (2)针对“因私出国(境)管理不严格”问题。

       一是认真开展整改工作。由办公室牵头,已在7月初对全体机关干部和下属事业单位集中开展了1次个人持有护照检查和护照上缴登记工作。团市委除市管领导干部外,机关和下属单位所有干部职工的持有护照(通行证)都已统一收缴办公室保管,已做到应收尽收。二是加强对干部职工出国(境)的审批把关,规范和完善《团市委机关及下属事业单位职工因私出国(境)相关规定》,制定《团市委机关及下属事业单位职工出国(境)审批单》和《团市委机关及下属事业单位职工出国(境)护照申领单》,明确出国(境)审批手续流程,建立证照领取和限时归还签字制度。

      (3)针对“存在‘机关化’现象”问题。

       一是认真查摆问题,扎实开展“大学习大调研大抓落实”、“大脚掌走基层”“为青年办实事”等主题活动,不断加强与基层团员青年的联系。坚持“开门办团”的工作理念,团市委机关按照不同工作内容,设立了 “青春交友”“青春公益”“创业创新”等6个重点事业项目组,邀请各行业的青年直接参与到共青团工作设计中来。在注重面对面了解青年需求的同时,我们建立了如“台州市青少年乡村农事体验”“青年马克思主义研习小组”“台州青年粉丝交流”等团市委干部直接联系青年群体的多个微信事务群,实时了解各青年群体的动态。二是开展青年评议工作。在年度考核办法中,列入“青年满意度”测评项,直接占年度考核的1/3权重。在全市乡镇(街道)全面推广述职评议工作,通过团委书记汇报工作,并由青年代表直接评定。该工作得到了团省委的高度肯定,并在中青报进行了全版刊发。三是建章立制,建立团市委机关干部常态化下沉基层制度,要求机关干部每个月至少下基层开展调研1次,争当“团情百晓生”。 

     (四)关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

      1.关于“落实中央八项规定精神不够到位,‘四风’问题依然存在”问题

     (1)针对“执行公务接待制度不严格”问题。

       一是认真做好整改工作。对巡察中发现的个别接待存在的问题进行自查自纠,并认真对照《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》,对于超标接待、超人数陪同、多餐接待等问题开展整改,对相关当事人进行了告知和批评教育,并已向市财政账户全数退还超过接待标准的1992元。二是加强教育,提高认识。在机关学习会上开展了八项规定细则的教育学习,进一步强调“三公”经费的规范化和合理化使用,严禁出现超标准或者超规格接待情况。三是建章立制,对照市委相关规定,制定《团市委贯彻落实中央八项规定实施细则》,规范和完善《团市委公务接待审批制度》,制定《团市委机关来宾(接待)报告单》,对于每一次接待,明确填报接待对象、随行人数、活动安排以及是否用餐和用车等,并由分管和主要领导签字,才可由对应部室实施。接待费报销要附来访单位公函、接待审批单,确保餐费、接待次数、人数不超标,严禁违规列支酒水和礼品。

      (2)针对“厉行节约意识不够强”问题。

       一是加强培训学习,提高机关各部室对于财政预算工作的理解和认识,合理制定好各部室资金使用计划。已由办公室对半年度各部室的经费使用情况进行了统计整理,班子和各部室负责人就上半年的资金使用情况和下半年资金使用计划进行了会议研究。由各分管领导对各部室负责人进行了1次相关谈话。二是加强对各部室每月资金使用情况的监督,及时提醒和推动部室对于项目经费的合理使用。要求每个部室按照总体预算,分别按月制定各自部室全年的资金使用计划,并要求单位财务每月底及时公布各部室资金使用进度,严格管控年底资金的使用额度,避免某些月份或某个阶段出现突击花钱的情况。三是注重节约,加强各类资金的合理合规使用,确保在按进度使用资金的前提下,进一步规范使用内容和范围,避免活动出现“形式化、讲排场”倾向。

      2.关于“领导干部廉洁自律要求不严,特权思想仍然存在”问题

     (1)针对“执行离市外出报告制度不严格”问题。

       一是积极做好整改工作。党组书记分别找各班子成员谈话,要求大家都要提高认识,严格遵守单位各项纪律制度,离市外出都必须及时告知办公室并做好书面报备。二是进一步完善机关外出和请销假报告制度,建立《团市委干部职工外出报告制度》,规定除主要领导按市委相关要求执行外,其他包括班子成员在内的所有机关干部职工离市外出均要做好书面报备工作,班子成员需由主要领导签字,其他干部职工外出需由分管签字,交办公室统一保管,及时做好台账的整理归档。

      (2)针对“执行财经纪律不严”问题。

       一是认真做好整改工作。对照执行《台州市机关工作人员差旅费管理规定》文件精神,针对存在超标准报销情况,开展自查自纠。团市委党组已对相关当事人和财务人员进行谈话教育,对于超出的84元住宿费已责令相关人员退还财政账户。并要求以此为戒,提高认识,避免出现类似问题。二是在机关会议上重申出差、外出调研、开会需遵守的规章制度,乘坐交通工具、住宿、用餐均不能超过规定的标准;因特殊原因,发生超标情况的,必须做好书面说明并按有关规定实报,进一步明确财务纪律红线。三是抓好制度落实,对照执行《台州团市委关于贯彻落实中央八项规定实施细则》相关要求,要求机关干部出差必须先需填报《机关干部出差审批单》,经分管和主要领导签字审批。

       3.关于“廉政风险排查不全,有效防范存在薄弱环节”问题

      (1)针对“廉政风险排查干预不力”问题。

       一是认真做好整改,7月中旬已由办公室具体负责同志根据廉政风险排查工作要求和团市委人员情况,在风险干预系统中进行了更新和录入,并仔细列明廉政风险点。明确由办公室正式干部专人管理廉政风险网站,做到对相关廉政风险干预内容的及时更新、录入。二是加强教育,提高认识,加大对廉政风险管控和防范的力度。充分利用廉政干预系统,定期给机关党员干部发送廉政短信,整改以来共发送党风廉政提醒短信8条。集中开展了贯彻落实省纪委关于开展正风肃纪反腐“八大行动”等精神传达会议3次。加强与纪检组的联系和工作汇报,如省级先进团组织、优秀团员的推报等一些上级评选推报工作都及时向纪检组通报,请纪检组审阅;开展团的十八大精神学习会,青联、学联换届等重大会议和活动也及时向纪检组汇报,并邀请纪检组参加。三是建章立制,制定下发《关于下发2018年团市委党风廉政建设主体责任清单的通知》(团台党组[2018]18号),进一步明确各党组成员和班子的责任分工,列明各分管领导和分管线可能存在的廉政风险点,切实提高责任意识。

     (2)针对“社会化募集资金管理存在漏洞”问题。

       一是加强对青年社会组织、希望工程、亲青筹等涉及社会化募集资金的组织、活动的监管,严格程序,加强督查,确保资金的合理合规使用。除亲青筹平台外(为省级直接建立和管理的账户平台),市本级对于台州市青年社会组织、台州市希望工程都已经建立了正式账户和资金管理机制,并明确专人进行管理。二是加强监督,定期开展社会化募集资金使用情况的自查和督查,对违反制度的情况严肃处理、限期整改。加强审计管理,年底拟继续邀请具有资质的事务所进行审计。三是建章立制,规范和完善《团市委机关财务管理制度》,并进一步修订完善与社会化募集资金相关的管理制度,制定了《台州市青年社会组织服务中心经费管理使用的制度(试行)》《台州市希望工程学生资助管理规则(试行)》等,确保资金使用、管理和监督都有章可循。

     (3)针对“物资采购廉政风险较大”问题。

       一是加强监督管理。要求活动中心每周向团市委汇报重大工作开展情况,每月向团市委班子汇报资金使用情况,年度中心班子向团市委班子述职,对于发现的问题,及时要求开展整改。二是加强和规范活动中心的自我管理和运转。(1)调整采购方式,抓好整改。调整了中心采购领导小组成员、物资验收领导小组成员。对负责后勤的部门和采购当事人进行制度谈话,对负责采购的临时工作人员进行岗位调整。重新调整中心采购领导小组成员、物资验收领导小组成员,并对中心采购方式进行调整,规定由在职各部门负责人(编制内人员)进行双人采购,由分管副主任每个月对采购项目进行审核及采购后的检查监督。(2)严格财务制度执行。整改以来,中心专题召开政彩云采购、经费使用、差旅补贴等培训会6次。明确不随便网购物品,如所需物品却是在政采云上没有的,也必须要到能够开具正规发票的网络供应商处购买,并做好书面说明,严禁由中心代开发票。(3)严格采购制度和流程。进一步完善和规范《市青少年活动中心采购管理制度》,明确采购流程“公务公开栏公示—中心专职人员审核—分管主任审批—采购老师采购—验收小组验收—入库—出库”流程并设置相应审批表格。(4)加强预算管理。7月份中心班子召开预算会议,学习19年预算相关政策,布置落实细化各部门19年资产采购、相关经费预算。

       下步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大和团的十八大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和全市共青团事业全面健康发展。一是全面落实从严治党主体责任。进一步树立“抓党建是最大政绩”的思想认知,着力探索和形成解决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题的长效机制,履行好党组职能,坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,落实“一岗双责”,不断规范党内政治生活,强化党建带团建,进一步活跃和规范机关党建和基层团建工作。以永远在路上的决心抓正风肃纪,对违反规定的人和事,坚决发现一起、查处一起。二是建立健全长效工作机制。持续聚焦巡察组反馈的意见,按照市委巡察办的要求,进一步突出问题意识和问题导向,坚持目标不变、标准不降,劲头不松、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,扎扎实实抓好巡察整改的后续工作。按照规定和要求,做好内部通报和向社会公开巡察整改情况,接受党员干部、人民群众和广大团员青年的监督。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战。注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度,加大制度执行力度,长期坚持取得实效。三是不断推进共青团改革走向深入。以党的十九大和团的十八大精神为指引,坚持把巡察整改和推进共青团改革、加强从严治团统一起来,以整改促改革,以改革促发展。认真对照巡察反馈意见,进一步校准改革的思路和方向,不断修改完善改革方案,提升共青团改革的针对性和科学性,聚焦强“三性”、去“四化”,着力破解脱离青年的突出问题,努力增强改革举措的实效性,按照总书记对共青团干部“忠诚、敏锐、活泼、实干”的要求和三个根本性问题,聚焦主责主业,切实打造好一支具有战斗力的青年铁军,把广大青年团结凝聚到党的周围,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0576-88510610;邮政信箱:台州市行政大楼1423室,邮编:318000;电子邮箱:zjtzgqt@126.com。


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共青团台州市委党组关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

       按照市委部署,2018年3月13日至2018年4月13日,市委第三巡察组对我委进行了集中巡察。6月13日,市委第三巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将整改情况予以公布。

       团市委党组高度重视,把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是统一思想认识。巡察反馈会后第二天,团市委党组即召开了专题民主生活会,聚焦共性问题,深入剖析产生根源,逐条提出整改措施,详细制定整改方案,细化落实责任清单,确保问题无遗漏、整改见实效,并成立由党组书记任组长的团市委巡察整改工作领导小组。并随即召开机关全体干部会议,传达了党组会的研究决定,要求机关全体干部职工要进一步统一思想,提高认识,不折不扣全力配合做好巡察整改的有关工作。二是加强组织领导。团市委党组成立了由党组书记任组长、班子其他成员为副组长、各职能处室负责人为组员的整改落实工作领导小组。团市委党组按照明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效的要求,将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。党组书记亲自督查督办,定期召开整改工作进展情况会议,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号,及时掌握整改进度,并提出阶段性工作要求,确保整改工作按时推进、取得实效。三是落实责任分工。团市委党组对巡察组反馈的4方面12个问题35个具体情况以及整改意见进行全面梳理、分类研究,印发了《共青团台州市委党组落实市委巡察组反馈意见整改方案》,有针对性地提出了35条整改措施,并逐条明确整改责任部门和整改时限,建立整改台账,确保整改事事有着落、件件有回音。整改落实工作严格按照时限要求推进。

截止2018年8月10日,已对所有35个具体问题都开展了整改并基本完成,有些仍需要长期坚持并推进。整改期间,团市委党组共开展约谈教育14次,通报批评1人,诫勉谈话1人,制定出台和完善相关制度条例20个,联系市财政办理退还相关经费2466.8元。

      (一)关于党的领导方面

       1.关于“‘四个意识’不够强,贯彻上级决策部署不够坚决”问题

      (1)针对“学习贯彻党的十九大精神不扎实”问题。

       一是认真开展整改,制定《共青团台州市委关于认真学习贯彻党的十九大精神的实施方案》《共青团台州市委党的十九大精神学习计划安排表》,并严格按照计划组织实施。整改期间,机关开展党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等主题学习会3次,党员学习会3次,党组理论中心组学习会5次。二是扎实开展学习贯彻党的十九大精神活动。组建新时代新青年讲习团、市级机关青年马克思主义研习小组等,通过青年讲堂、分享会、座谈会、TED论坛等多种形式,开展党的十九大精神进高校、进企业、进农村等宣讲活动16场次,参与青年3200余人。注重学习的常态化开展,给机关干部每人都购买了《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》《习近平的青年知青岁月》等书籍,要求成为机关干部的案头“工具书”。在市县团委书记中开展习近平著作朗读活动,并录制音频在微信平台刊发。三是大力弘扬大陈岛垦荒精神,把党的十九大精神内化为台州的精神实践。广泛开展以大陈岛垦荒精神为主题的各类活动,全市开展宣讲会、座谈会、分享会等278场次,参与青少年2.8万人次。7月中旬,争取到中央团校党性教育基地落地大陈岛。

      (2)针对“贯彻中央重要会议精神不到位”问题。

       一是认真开展整改,召开专题理论中心组学习会,对习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话以及十八届五中、六中全会和十九届中央纪委二次全会等重要会议精神进行了集中学习。并把对习近平总书记的重要讲话、重要思想以及中央重要会议的学习内容列入党组年度中心组的学习计划中。并在机关学习会上,把以上相关内容在团市委全体干部中又进行了传达和再学习。整改期间,机关开展党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市重要会议精神传达学习等主题学习会3次,党员学习会3次,党组理论中心组学习会5次。二是丰富学习手段,扩大学习面。建立了机关党员群、团市委班子开会学习群,实时上传相关非保密学习资料,实现了资料共享,随时随地随身学,不断提高班子成员和机关干部的理论素养和思想觉悟。三是制定和完善了《团市委机关学习制度》,确保学习重要思想理论成为机关的常态化工作。并设立了机关党员“青春微讲坛”、周一学习会、思想研习小组等各种学习载体和平台,以学促讲,以讲带学,进一步增强干部职工学习的主观能动性。

     (3)针对“执行市委重大决策部署不力”问题。

       一是认真开展整改工作,取消“台州市十大杰出青年”评选工作,由分管副书记对负责具体工作的部室负责人进行了谈话,要求其积极抓好整改工作,并在部室内对相关工作开展一次讨论,提高意识,引以为戒。二是举一反三,6月下旬,由办公室牵头在全机关重新开展了一次创建示范活动自查自纠,对于必须撤销项目、要求保留项目进行了再一次的梳理和汇总,根据市委相关精神,我们撤销了所有评优评先工作项目,并进行了报备。三是进一步加强领导班子建设,提高领导班子行政、执政的能力,在工作上真抓实干,做实践榜样,对上级文件学习及时传达有力,吃透悟深上级相关工作精神,进一步提高对市委重大决策部署的理解和执行力。6月份,分管领导和责任处室负责人一起参加了市里统一组织的全市评比达标表彰工作培训会。

      2.关于“党组核心作用不够强,统全局抓大事的举措不够多”问题

     (1)针对“抓基层团建工作责任落实不到位”问题。

       一是提高认识,细抓整改。团市委党组会就基层团组织建设和党建带团建工作进行研究部署,对基层团建工作存在的问题进行梳理,制定了基层团组织建设“经验”“问题”“整改”三张清单。二是强化工作力量,选优配强基层团组织带头人。建立由9-21名委员组成的乡镇(街道)团的委员会、全面推行基层金融网点负责人兼任乡镇(街道)团(工)委副书记、集中开展村级团组织换届等举措,初步建立了一支“团干部+社工+志愿者”的乡镇(街道)团干部队伍,较好的实现了团建工作“有力量”。加强团干部教育管理,推动团干部回归主责主业,举办基层团干部培训班,开展“不忘初心跟党走”党团务知识竞赛,不断提升基层团干部的素质能力。三是筑牢组织基础,扎实开展“双百双提升”集中攻坚行动,根据“三张清单”开展督导,各提升点团建水平有了明显改观。组织开展团建强镇竞赛,培树了一批基层团组织的示范点,全力助推基层团建的整体提升。工作得到团省委的充分肯定,于8月14-15日在台州召开全省基层团建工作重点任务推进暨现场观摩活动。四是深入推进区域化团建,整合各类社会资源和力量,因地制宜将政策、经费、项目、活动向整顿提升团组织倾斜,努力实现组织共建、品牌共推、资源共享、阵地共用,积极破解基层团组织“四缺”问题,打造工作桥头堡。

      (2)针对“统筹推进群团改革力度不够”问题。

       一是稳步推进台州共青团改革,严格对照制定的改革时间表、路线图和完成时限,做到积极稳妥、有序推进,把改革方案里制定的改革举措一项一项抓到实处,落地生根。二是紧紧围绕“强三性去四化”,转变思维方式,借鉴先进经验,探索创新路径,努力打造一批台州共青团改革新品牌,积极探索创新团情恳谈、述职评议、青年朋友圈、第三方测评、乡小贤、“6+X”项目组、在外大学生联谊会等制度和项目,力争在群团组织改革中走在前列、干出实效、创出品牌特色。三是稳步推进学校和少先队改革。根据改革工作要求,制定团员发展规划,合理控制团青比例,目前已经实现初中、毕业班团学比不超过30%,2018年年底达到高中(含中职)毕业班团学比不超过60%。执行好《台州市少先队改革实施方案》的相关要求,进一步细化《台州市少先队改革任务分解表》,加快改革进程。四是开展共青团改革工作督查,督促县市区落实共青团改革相关举措。目前,全市9个县市区都已开展挂兼职副书记工作的配备,共配备挂职副书记13名,兼职副书记13名。

     (3)针对“党组谋全局的作用未有效发挥”问题。

       一是加强学习,提高认识。党组理论中心组专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》等规章制度,进一步提高党组成员对于党组工作和议事决策认识。二是制定完善了《团市委党组工作规则》和《团市委书记工作规则》。其中,对于“党组会议制度”和“书记办公会议制度”分别从参会人员、召开时间、议事范围、议事规则都作了详细的限定,厘清党组和书记班子的区别。特别是对人事安排、大额资金使用等“三重一大”事项的议事决策程序进行了有效规范,明确由党组会议商议,进一步明确党组谋全局的定位。三是明确专人,严格认真分别做好党组和班子会议记录,分门别类做好保管。

      3.关于“意识形态工作不到位,思想引领不够有力”问题

     (1)针对“思想认识不到位”问题。

       一是提高认识,将意识形态工作纳入团市委工作的重要内容。及时传达中央、省、市关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威。二是认真落实意识形态工作责任制。成立了团市委意识形态责任制工作领导小组,制定《团市委意识形态工作实施细则》,推动意识形态工作责任制的落实。党组会专题研究意识形态工作,听取责任部室对2018年上半年意识形态工作小结汇报,并对下半年的工作开展做了要求和部署。三是坚持正确舆论导向,依托“台州共青团”微信公众号、宣传栏等平台做好宣传,引导团员青年宣传和弘扬正能量。四是丰富活动内涵,在青少年群体中进一步树立爱党爱国,拥护核心的意识。全市共开展十九大精神、习近平系列重要讲话精神进高校、进企业、进农村社区等活动96场次,覆盖青少年近万人。以强化爱国主义教育为目标,开展“青春护旗手”“团团请你看电影”等爱国主义主题系列活动,传递社会正能量,全市共组织相关活动45场,参与青年4100余人次。

     (二)关于党的建设方面

      1.关于“贯彻民主集中制不到位,党内政治生活不够严肃”问题

     (1)针对“党组议事决策不规范”问题。

       一是加强学习,提高认识。召开党组理论中心组学习会,集中学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》等规章制度,进一步提高党组成员对于党组工作和议事决策认识。二是完善制度,制定完善了《团市委党组工作规则》,对于“党组会议制度”从参会人员、召开时间、议事范围、议事规则都作了详细的限定。加强对党组成员的约束和管理,严格按要求执行集体决策制度。除特殊情况外,一般都要求各党组或班子成员本人出席会议。三是安排专人做好会议记录,对会议时间地点、参会人员、缺席人员、主持人和发言讨论过程进行详实记录,并及时做好台账的整理归档。

      (2)针对“双重组织生活会走过场”问题。

       一是班子成员强化“双重组织生活”意识。坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活,今年以来,班子成员共参加双重组织生活12人次,在党员大会上作交流发言人数9人次,本年度已讲党课4人次,自觉接受党组织和党员的监督。二是坚持和完善领导干部双重组织生活和民主评议党员等制度,用好批评和自我批评的武器,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,进一步严肃党内政治生活。8月6日,举行机关党支部组织生活会,所有机关党员都开展了批评与自我批评,并开展先锋党员的民主评议活动。三是进一步提高民主生活会质量。要求在召开民主生活会前要研究制订实施方案,对会议主题、会前各项准备工作提出明确要求,并要求每位党组成员都要认真撰写发言提纲。民主生活会上,要求做到人人自我剖析,认真查找问题根源,认真开展相互批评帮助,进一步增强党内政治生活的政治性、原则性,提高民主生活会质量。

      (3)针对“理论中心组学习不正常”问题。

       一是提高认识,加强对党组理论中心组学习的重视,树立党组理论中心组学习不等同于机关学习和党员学习的意识,认真做好理论中心组的学习安排和学习计划,已制定《2018年度团市委党组理论中心组学习方案》。二是提高学习、发言的次数和质量。6月以来,党组理论中心组共集体学习习近平总书记对浙江工作重要指示精神、全市深入落实全面从严治党大会精神、《中华人民共和国监察法》等内容5次。每一次学习后,各参会成员都认真发表看法意见,并进行充分的相互交流,进一步增强学习成效。三是建章立制,制定《团市委党组理论中心组学习制度》,除按要求召开的学习会外,重要的内容都要求应学尽学。做到年初有计划,年底有学习总结,每次学习都有详细的学习记录和发言记录,并落实办公室正式干部专人整理并汇总归档、妥善保管。

      2.关于“机关党建工作弱化,执行党内制度不严格”问题

     (1)针对“机关党建意识不强”问题。

       一是对机关党支部相关负责同志进行谈话,要求做好会议记录和台账的管理,对于部分已经转岗离开团市委的当事人,由分管副书记电话告知其整改工作相关内容和要求事项。二是加强对党建工作的研究,强化党总支书记和各党支部书记作为党建工作第一责任人的职责,真正做到上下齐心,合力共管,不断夯实机关党建工作基础。党组对机关党建工作进行专题研究,制定“三张清单”,进一步明确工作和学习任务。三是强化党建意识,更新观念,以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点,注重机关党员干部的日常教育。成立机关党支部“青春微讲堂”,推行蓝本学习法,由机关党员轮流讲党课。6月以来,党支部举办青春微讲坛3次,开展机关党员组织生活会1次。四是加强党总支、党支部规范化建设,按时换届,做好推优入党工作,今年发展入党积极分子2名;同时,认真做好会议记录和相关工作台帐的整理,每位机关党员人手一本学习笔记,做好每次党组织生活的学习记录,并明确专人做好党支部台账档案管理。

      (2)针对“执行‘三会一课’制度虚化”问题。

       一是抓好“三会一课”的贯彻执行,每月第一周的周一定期开展形式多样、主题突出内容丰富的主题党日活动,每个月召开支委会,每季度召开党员大会。目前,已开展主题党日活动8次,支委会8次,党员大会2次,并在年初和8月初两次召开机关全体党员参加的党组织生活会,进行批评和自我批评,并开展党员民主评议活动,选出机关党支部的先锋党员。二是强化功能保证,规定凡应当提交党员大会讨论、表决的事项必须提交党员大会讨论、表决,充分保证党员的民主权利,凡应当支委集体协调的事项,必须以支委会的形式研究决定。三是认真做好学习记录。给机关每名党员都下发了《市直机关党员干部学习笔记》,严格做好每一次的学习、活动记录,并定期开展检查工作。

     (3)针对“党章党规党纪教育不经常”问题。

       一是丰富学习形式,做到应学尽学。机关党支部利用主题党日、七一等时间节点,3次专题开展《党章》《纪律处分条例》《党内监督条例》的学习教育,通过集体学、自己学、交流研讨、考试等方式,实现党员干部学习全覆盖。二是以信息技术为载体,组织全体机关党员干部利用电视、报纸、微信群等传播媒体,学习全国各地贯彻党章、遵纪遵规的先进典型和事迹,从中汲取好的做法和经验,并购买下发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《读懂八八战略》《先锋案例》等专业党务书籍,集体组织观看《厉害了我的国》等爱国影片3场次,不断强化党性锤炼。三是采用讲学结合的方式,以书本学习为基础,制定了团市委机关党支部2018年度学习计划表,以团市委机关党支部“青春微讲堂”为载体,通过自己讲、领导点、集体谈相结合的学习方式,开展专题教育学习,机关党支部的学习氛围日益浓厚。

       3.关于“选人用人不规范,干部人事管理不到位”问题

      (1)针对“干部选任程序不规范”问题。

       一是认真做好整改,提高认识,党组商议人事工作前认真做好动议工作。对具体从事人事工作的办公室负责人以及工作人员进行了谈话,要求要严格按照规章制度做好干部选任程序和对应环节。对于其他已转岗的相关同志,以电话就相关整改工作进行了告知。二是加强学习,党组理论中心组学习会学习了习近平总书记在全国组工会议上的重要讲话精神,认真研读《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策类规章制度,在班子中进一步树立正确规范的选人用人导向。三是建章立制,制定《团市委干部人事管理制度(试行)》,对机关干部的录用、晋升、轮岗等规则都做了明确,确保机关干部人事选任有规可循。

      (2)针对“机构编制纪律意识淡薄”问题。

       一是认真做好整改工作。6月底,团市委党组就该情况找市青少年活动中心班子进行集体谈话,向中心班子再次讲明巡察整改相关要求和政策制度,并撤销擅自设立的职务岗位。二是进一步提高认识,加强对相关人事、机构编制等规章制度的学习,确保不再出现有违反相关人事机构制度的情况出现。党组理论中心组学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策类文件,在班子中进一步树立正确规范的选人用人导向。三是建章立制,制定《团市委干部人事管理制度(试行)》,对机关干部的录用、晋升、轮岗等规则都做了明确,确保机关干部人事有规可循。

     (3)针对“人事文书档案不健全”问题。

       一是认真抓好整改,由分管副书记牵头梳理存在问题,规范规章制度,强调要严格按照政策制度做好干部选任程序和相关人事文书档案的管理,严格按照规定实行一人一档整理。二是举一反三,由办公室牵头,在7月下旬开展了1次全单位的人事档案清查整理工作,按照组织部门相关政策规定,对于能够重新补齐的材料,我们进行了汇总补充,对于需要整改的材料进行了整改;对于档案有误的地方,及时沟通组织部档案室进行修改,确保干部档案材料齐全、规范、真实可靠。三是建章立制,制定《团市委机关档案管理制度》,明确专人负责文书档案工作,并对人事档案的职责、管理、查阅、保密等做了明确要求,进一步规范单位文书档案工作。

     (三)关于全面从严治党方面

      1.关于“落实主体责任不力,管党治党不够到位”问题

     (1)针对“主体责任落实不够有力”问题。

       一是切实抓好整改,党组召开党风廉政专题会,听取了党风廉政工作汇报,并根据班子调整变化情况及时调整完善团市委党风廉政建设领导小组,制定下发《关于下发2018年团市委党风廉政建设主体责任清单的通知》(团台党组[2018]18号),进一步明确各党组成员和班子的责任分工,强化责任。二是强化责任压力传导,要求各部室及下属事业单位结合岗位职责、业务流程等认真开展廉政风险点排查,进一步明确岗位职责,重点抓好“一岗双责”的履行,积极寻找预防岗位廉政风险的途径,牢牢控制和及时化解岗位廉政风险,逐步建立防控长效机制和权利运行监控机制,认真开展自查自纠。三是加强对重点人员、重点岗位的监督和廉洁教育,经常开展廉洁教育培训和谈话提醒。班子成员和各部室负责人均开展了1次提醒谈话,机关组织全体干部职工赴书画院参看廉政教育展览,并赴看守所、戒毒所接受现场教育活动。

      (2)针对“执行主体责任报告制度不严肃”问题。

       一是统一思想,提高认识,要求下阶段对于报告主体责任履行情况要作为一项重要制度执行好,并对2013、2014年涉及相关事项当事人进行提醒告知,传达巡察整改工作的相关要求和任务。二是加强机关干部作风建设,促进端正态度,严格执行主体责任报告制度,要求办公室在年底要认真对照责任分工、全年开展的工作认真做好相关总结材料的撰写和报送工作,不得随意照搬照抄往年的报告内容,分管领导加强对党风廉政建设工作相关材料的审核把关。

      (3)针对“从严治团要求不高”问题。

       一是建章立制,抓整改到位,制定《台州团市委关于推进全面从严治团的实施方案》,及时把“反馈问题”转化为“责任清单”,建立问题“台账”。二是加强团员和团干部教育管理。开展基层团干部培训班和基层党团务知识竞赛,努力提升团干部综合素质。严肃团的组织生活,坚持“三会两制一课”制度。加强团员教育管理,严控团学比例、规范团员发展。7月初已组织开展了全市违规发展团员核查整改工作。三是推进团的组织覆盖。以“双强争先,四有四好”非公经济组织团组织活力提升工程为抓手,推动未建团的重点领域和行业建立团组织,截止7月底,已基本实现全市规上企业团组织建设全覆盖,进一步扩大团的工作有效覆盖面。

      2.关于“监督执纪不严,问题处理不到位”问题

     (1)针对“廉政约谈不规范”问题。

       一是做好整改,由办公室牵头对相关约谈记录和归档工作进行了一次梳理汇总,并制定专人负责相关台账的保管和整理。二是提高认识,在机关会议上明确廉政约谈是党内监督的一项基本制度,是预防腐败的一种手段。整改以来,开展了基层党建巡察工作反馈通报、全市深入贯彻落实全面从严治党大会精神、贯彻落实省纪委关于开展正风肃纪反腐“八大行动”等专题学习3次。三是建章立制,结合《中国共产党党内监督条例》等有关规章制度精神,制定《团市委党风廉政约谈制度》,从约谈对象、约谈内容、约谈方式、约谈程序、约谈要求都做了明确的规范。加大约谈的力度,规定每年要由主要领导约谈班子成员,班子成员约谈分管部室负责人,各中层约谈部室内成员,层层传导责任和压力。每年全体机关参与层面的约谈不少于两次。整改期间,已就各类整改涉及相关事项开展相关约谈14次。

     (2)针对“财务审核把关不严”问题。

       一是认真整改存在的问题,对于2016年国庆期间以值班名义购买食品涉及的费用进行核准,对共计390.8元经费全部退还财政账户,并对办公室负责同志和相关工作人员进行了谈话教育。二是进一步规范和完善《团市委机关财务管理制度》,并制定《团市委项目经费预、决算表》,严把事前、事后审批、签发关口,对未经审批的经费一律不予报销。三是加强对部室、干部职工的教育和管理,加强财务知识的学习培训,进一步增强干部职工按规范报销的意识,确保不再出现类似问题。7月,办公室负责人和出纳、会计共同参加了市财政组织的机关财务工作和绩效工作专题培训班。

      (3)针对“执行工作纪律不严”问题。

       一是认真做好整改工作,针对基层工作部1名机关干部未经请假擅自外出旅游一事,团市委党组已对相关当事人在机关内进行通报批评。二是进一步加强内部人员的教育管理。在通报的基础上,在机关学习会上开展了1次主要针对工作纪律的八项规定教育学习,再由各分管书记找部室负责人强调,由各部室负责人在部室内部再进行有关纪律的强调。三是建章立制,紧抓制度执行。进一步规范和完善《团市委机关考勤制度》,对于机关干部的上下班、出差和请销假都做出明确的规定,做到有章可循。严格执行干部日常管理有关制度规定,要求机关每位同志都在平时考核信息平台认真做好考勤打卡工作,每季度在机关内对考勤情况进行汇总通报。

     3.关于“日常管理不到位,‘机关化’现象仍然存在”问题

     (1)针对“干部教育不经常”问题。

       一是认真执行整改工作。对于用保密文件进行报销情况进行了详细的了解,并由分管领导对当事人和财务人员进行了谈话教育。二是加强全体机关干部的保密意识,组织全体正式干部集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例解读》,分管副书记对保密工作做了再强调;加强对单位保密人员的培训和教育,加强保密文件的管理,参加由市保密局组织开展的涉密人员岗位培训班;加强财务人员的保密意识,对于机关干部的报销除领导审批签字外,还要加强对报销材料的审核把关。三是制定《团市委机关保密制度》,进一步规范保密文件管理,做到涉密文件按程序流转,及时归档,切实提高保密工作的严谨性。

      (2)针对“因私出国(境)管理不严格”问题。

       一是认真开展整改工作。由办公室牵头,已在7月初对全体机关干部和下属事业单位集中开展了1次个人持有护照检查和护照上缴登记工作。团市委除市管领导干部外,机关和下属单位所有干部职工的持有护照(通行证)都已统一收缴办公室保管,已做到应收尽收。二是加强对干部职工出国(境)的审批把关,规范和完善《团市委机关及下属事业单位职工因私出国(境)相关规定》,制定《团市委机关及下属事业单位职工出国(境)审批单》和《团市委机关及下属事业单位职工出国(境)护照申领单》,明确出国(境)审批手续流程,建立证照领取和限时归还签字制度。

      (3)针对“存在‘机关化’现象”问题。

       一是认真查摆问题,扎实开展“大学习大调研大抓落实”、“大脚掌走基层”“为青年办实事”等主题活动,不断加强与基层团员青年的联系。坚持“开门办团”的工作理念,团市委机关按照不同工作内容,设立了 “青春交友”“青春公益”“创业创新”等6个重点事业项目组,邀请各行业的青年直接参与到共青团工作设计中来。在注重面对面了解青年需求的同时,我们建立了如“台州市青少年乡村农事体验”“青年马克思主义研习小组”“台州青年粉丝交流”等团市委干部直接联系青年群体的多个微信事务群,实时了解各青年群体的动态。二是开展青年评议工作。在年度考核办法中,列入“青年满意度”测评项,直接占年度考核的1/3权重。在全市乡镇(街道)全面推广述职评议工作,通过团委书记汇报工作,并由青年代表直接评定。该工作得到了团省委的高度肯定,并在中青报进行了全版刊发。三是建章立制,建立团市委机关干部常态化下沉基层制度,要求机关干部每个月至少下基层开展调研1次,争当“团情百晓生”。 

     (四)关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

      1.关于“落实中央八项规定精神不够到位,‘四风’问题依然存在”问题

     (1)针对“执行公务接待制度不严格”问题。

       一是认真做好整改工作。对巡察中发现的个别接待存在的问题进行自查自纠,并认真对照《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》,对于超标接待、超人数陪同、多餐接待等问题开展整改,对相关当事人进行了告知和批评教育,并已向市财政账户全数退还超过接待标准的1992元。二是加强教育,提高认识。在机关学习会上开展了八项规定细则的教育学习,进一步强调“三公”经费的规范化和合理化使用,严禁出现超标准或者超规格接待情况。三是建章立制,对照市委相关规定,制定《团市委贯彻落实中央八项规定实施细则》,规范和完善《团市委公务接待审批制度》,制定《团市委机关来宾(接待)报告单》,对于每一次接待,明确填报接待对象、随行人数、活动安排以及是否用餐和用车等,并由分管和主要领导签字,才可由对应部室实施。接待费报销要附来访单位公函、接待审批单,确保餐费、接待次数、人数不超标,严禁违规列支酒水和礼品。

      (2)针对“厉行节约意识不够强”问题。

       一是加强培训学习,提高机关各部室对于财政预算工作的理解和认识,合理制定好各部室资金使用计划。已由办公室对半年度各部室的经费使用情况进行了统计整理,班子和各部室负责人就上半年的资金使用情况和下半年资金使用计划进行了会议研究。由各分管领导对各部室负责人进行了1次相关谈话。二是加强对各部室每月资金使用情况的监督,及时提醒和推动部室对于项目经费的合理使用。要求每个部室按照总体预算,分别按月制定各自部室全年的资金使用计划,并要求单位财务每月底及时公布各部室资金使用进度,严格管控年底资金的使用额度,避免某些月份或某个阶段出现突击花钱的情况。三是注重节约,加强各类资金的合理合规使用,确保在按进度使用资金的前提下,进一步规范使用内容和范围,避免活动出现“形式化、讲排场”倾向。

      2.关于“领导干部廉洁自律要求不严,特权思想仍然存在”问题

     (1)针对“执行离市外出报告制度不严格”问题。

       一是积极做好整改工作。党组书记分别找各班子成员谈话,要求大家都要提高认识,严格遵守单位各项纪律制度,离市外出都必须及时告知办公室并做好书面报备。二是进一步完善机关外出和请销假报告制度,建立《团市委干部职工外出报告制度》,规定除主要领导按市委相关要求执行外,其他包括班子成员在内的所有机关干部职工离市外出均要做好书面报备工作,班子成员需由主要领导签字,其他干部职工外出需由分管签字,交办公室统一保管,及时做好台账的整理归档。

      (2)针对“执行财经纪律不严”问题。

       一是认真做好整改工作。对照执行《台州市机关工作人员差旅费管理规定》文件精神,针对存在超标准报销情况,开展自查自纠。团市委党组已对相关当事人和财务人员进行谈话教育,对于超出的84元住宿费已责令相关人员退还财政账户。并要求以此为戒,提高认识,避免出现类似问题。二是在机关会议上重申出差、外出调研、开会需遵守的规章制度,乘坐交通工具、住宿、用餐均不能超过规定的标准;因特殊原因,发生超标情况的,必须做好书面说明并按有关规定实报,进一步明确财务纪律红线。三是抓好制度落实,对照执行《台州团市委关于贯彻落实中央八项规定实施细则》相关要求,要求机关干部出差必须先需填报《机关干部出差审批单》,经分管和主要领导签字审批。

       3.关于“廉政风险排查不全,有效防范存在薄弱环节”问题

      (1)针对“廉政风险排查干预不力”问题。

       一是认真做好整改,7月中旬已由办公室具体负责同志根据廉政风险排查工作要求和团市委人员情况,在风险干预系统中进行了更新和录入,并仔细列明廉政风险点。明确由办公室正式干部专人管理廉政风险网站,做到对相关廉政风险干预内容的及时更新、录入。二是加强教育,提高认识,加大对廉政风险管控和防范的力度。充分利用廉政干预系统,定期给机关党员干部发送廉政短信,整改以来共发送党风廉政提醒短信8条。集中开展了贯彻落实省纪委关于开展正风肃纪反腐“八大行动”等精神传达会议3次。加强与纪检组的联系和工作汇报,如省级先进团组织、优秀团员的推报等一些上级评选推报工作都及时向纪检组通报,请纪检组审阅;开展团的十八大精神学习会,青联、学联换届等重大会议和活动也及时向纪检组汇报,并邀请纪检组参加。三是建章立制,制定下发《关于下发2018年团市委党风廉政建设主体责任清单的通知》(团台党组[2018]18号),进一步明确各党组成员和班子的责任分工,列明各分管领导和分管线可能存在的廉政风险点,切实提高责任意识。

     (2)针对“社会化募集资金管理存在漏洞”问题。

       一是加强对青年社会组织、希望工程、亲青筹等涉及社会化募集资金的组织、活动的监管,严格程序,加强督查,确保资金的合理合规使用。除亲青筹平台外(为省级直接建立和管理的账户平台),市本级对于台州市青年社会组织、台州市希望工程都已经建立了正式账户和资金管理机制,并明确专人进行管理。二是加强监督,定期开展社会化募集资金使用情况的自查和督查,对违反制度的情况严肃处理、限期整改。加强审计管理,年底拟继续邀请具有资质的事务所进行审计。三是建章立制,规范和完善《团市委机关财务管理制度》,并进一步修订完善与社会化募集资金相关的管理制度,制定了《台州市青年社会组织服务中心经费管理使用的制度(试行)》《台州市希望工程学生资助管理规则(试行)》等,确保资金使用、管理和监督都有章可循。

     (3)针对“物资采购廉政风险较大”问题。

       一是加强监督管理。要求活动中心每周向团市委汇报重大工作开展情况,每月向团市委班子汇报资金使用情况,年度中心班子向团市委班子述职,对于发现的问题,及时要求开展整改。二是加强和规范活动中心的自我管理和运转。(1)调整采购方式,抓好整改。调整了中心采购领导小组成员、物资验收领导小组成员。对负责后勤的部门和采购当事人进行制度谈话,对负责采购的临时工作人员进行岗位调整。重新调整中心采购领导小组成员、物资验收领导小组成员,并对中心采购方式进行调整,规定由在职各部门负责人(编制内人员)进行双人采购,由分管副主任每个月对采购项目进行审核及采购后的检查监督。(2)严格财务制度执行。整改以来,中心专题召开政彩云采购、经费使用、差旅补贴等培训会6次。明确不随便网购物品,如所需物品却是在政采云上没有的,也必须要到能够开具正规发票的网络供应商处购买,并做好书面说明,严禁由中心代开发票。(3)严格采购制度和流程。进一步完善和规范《市青少年活动中心采购管理制度》,明确采购流程“公务公开栏公示—中心专职人员审核—分管主任审批—采购老师采购—验收小组验收—入库—出库”流程并设置相应审批表格。(4)加强预算管理。7月份中心班子召开预算会议,学习19年预算相关政策,布置落实细化各部门19年资产采购、相关经费预算。

       下步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大和团的十八大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和全市共青团事业全面健康发展。一是全面落实从严治党主体责任。进一步树立“抓党建是最大政绩”的思想认知,着力探索和形成解决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题的长效机制,履行好党组职能,坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,落实“一岗双责”,不断规范党内政治生活,强化党建带团建,进一步活跃和规范机关党建和基层团建工作。以永远在路上的决心抓正风肃纪,对违反规定的人和事,坚决发现一起、查处一起。二是建立健全长效工作机制。持续聚焦巡察组反馈的意见,按照市委巡察办的要求,进一步突出问题意识和问题导向,坚持目标不变、标准不降,劲头不松、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,扎扎实实抓好巡察整改的后续工作。按照规定和要求,做好内部通报和向社会公开巡察整改情况,接受党员干部、人民群众和广大团员青年的监督。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战。注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度,加大制度执行力度,长期坚持取得实效。三是不断推进共青团改革走向深入。以党的十九大和团的十八大精神为指引,坚持把巡察整改和推进共青团改革、加强从严治团统一起来,以整改促改革,以改革促发展。认真对照巡察反馈意见,进一步校准改革的思路和方向,不断修改完善改革方案,提升共青团改革的针对性和科学性,聚焦强“三性”、去“四化”,着力破解脱离青年的突出问题,努力增强改革举措的实效性,按照总书记对共青团干部“忠诚、敏锐、活泼、实干”的要求和三个根本性问题,聚焦主责主业,切实打造好一支具有战斗力的青年铁军,把广大青年团结凝聚到党的周围,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0576-88510610;邮政信箱:台州市行政大楼1423室,邮编:318000;电子邮箱:zjtzgqt@126.com。


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